朱翊鈞覺得毫無頭緒理所當然，以政治基礎而言，顯然很強時代局限性階級局限性。但毫無頭緒對于務實而言卻能算麼難題，因為務實裡直接辦法。

這個辦法務實自己來，隻這個問題恰好站位與朱翊鈞同姓偉肩。位偉改革頂着國際國巨壓力，為個時代國改璀璨未來，而這個問題解決辦法主就兩個：分稅制轉移支付。

務實來，财政事務理解國治理體制切入點。從某種義講，僅财政為本質就治理為，甚至治理為本質都财政為。古今、曆朝曆代每次财政制度改革，都會對央關系、區域關系、乃至于後世****産響。

朝期财政體系與後世紅朝期财政體系幾乎正好相反，樞财政能力極差而且财權還得憐，這點本書文已經反複強調，這裡再贅述。

紅朝期則樞度集權、包攬統收統支财政制度。方政府财政收入統繳樞，方支再統由樞撥付。當時這麼原因，為解決革M戰争形成分散管理、分散經營财政經濟狀況，籌集國期所必須建設資。

但後，紅朝采取相對分權包幹制财政制度，原則劃分稅種，核定收支，分級包幹，與之配套利改稅制度。

這個改革背景代方現财政赤字，再加之改開之後需配套财政制度，給予方經濟自主性同時給予财政自主性，于交齊國，剩都方分竈飯法。

利改稅将國企原來向國交利潤部分改為征收所得稅，從而把國與企業分配關系通過稅法固定來。但很顯然，這項制度并完善，還需進步化。

于後，紅朝采取收入集權、支分權分稅制改革，與之配套成國稅與稅兩套稅收系統。

改革直接導索代樞窮到曾兩次向方借款，而根本原因則樞為提兩個比，即稅收占GDP比央稅收占全國稅收比。

請注，後到這個時間段，紅朝況就戶部改革之些相似。

世界銀時候曾經表示，認為段時間紅朝财政體系個環環相套财政聯邦制。說法這樣：盡管樞政府确定該體系寬泛輪廓，但僅與各省直接打交。

例如，設置與各省收入分享規則；接着，各省分别與其轄确定收入分享體系，再與縣，這樣依次進。支劃分同樣如此。因此，盡管紅朝單制政府體系，但這些制度排卻使其具強烈聯邦制特征。

聯邦這個詞用此處，其表述主義于：樞擁理論絕對權力，但方擁實際較自主性——這很?

紅朝作為個現代國，分稅制細節遠比覆雜，這裡表述。但，其結果必須言以蔽之，就分稅制改革之後，方财政能力被削，依賴級撥付。

這種撥付，實際就樞基于方補助，般為稅收返還轉移支付，而轉移支付又分般轉移支付專項轉移支付。

般轉移支付，又稱均衡性轉移支付或财力性轉移支付。指定用途、方自主排，目為均衡區間财政差距，實現基本公共務能力均等化。

專項轉移支付，主務于樞特定政策目标，般與方産業發展經濟發展結，需嚴格按照規定用途來進使用。。

務實當時作為基層政府作過輕幹部，算親參與這方面實踐，再加學法律

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