朝廷部黨争引發援朝軍調動換帥同時，朝鮮方面同樣沒閑着。因為此段時間政治戰争表現，柳成龍因功為領議政，伊鬥壽則被為樞府事。

朝鮮國體制，領議政相當于宰相，從制度角度而言，其國位類比首輔而更具權威。

柳成龍擔任朝鮮宰相之後，首先着便預防軍再次入侵而開始研究防禦方案。柳成龍領任兵曹判書李德馨、吏曹判書李恒福觐見朝鮮王李昖。此時李昖正與貴飲茶，見來，便詢問方案準備如何。

李德馨答：殿，們與領相商議過後，已經定兩種方案。其養民即養軍，所以當全力恢複産糧及鹽。

朝鮮王也認為應當如此，但朝鮮戰亂過後荒蕪，如何盡完成所需卻令朝鮮王費解，好糧問題已經由京華方面面解決，而鹽問題同樣以依此操辦，隻過需從疆運輸，京華遼就鹽場——還務實皇帝資。

李恒福也京華現成朝鮮各類必需品主來源，便表示随後會呈交奏疏，稱具體方式盡其，請李昖閱覽。

随後便說到第份方案：關于補充軍士，以往朝廷通過訓練都監來培養才，方還以兵役來征集，所以隻以貧苦百姓來形成軍隊，但從強軍自丁來，若強軍，則無論兩班還鄉民，都應再良賤之分。需編成束伍，讓所殺敵之盡來參與，視同仁。

這個對朝鮮軍制沖擊很，李昖聽後分驚，問柳成龍：領相，非如此?兩班之對免賤法、作米法都好容才勉強讓步，若再照方才所言，士夫鄉民還何同?寡覺得此事分為難。

柳成龍勸：殿，自太祖建國之時，衛國軍役便分份，都會到榮耀義務。但時久，兩班利用職權及利誘而令代軍役卻漸成慣例。最終宗王時變為理所應當。

兩班隻為己之私，貪圖富貴樂，敢為國犧牲，卻還處位肆妄為，試問被禍害已久百姓又麼為國賣命?臣以為戰亂初期士卒潰散，這也原因之。束伍軍并非擾亂兩班鄉民份秩序，而恢複太祖之法，僅此而已。

李德馨也勸說：自殿準許施免賤法作米法後，民振，束伍軍頓國軍紀，克國亂，望殿察。

李恒福也：殿，據臣解，并非所兩班都反對束伍，兩班部分志者對束伍極為贊同，士夫也國難動員義兵，故臣以為此事并非絕能被兩班接受。

話雖如此，但李昖擔戰亂結束之後反而會令兩班造反，因此頗為猶豫，躊躇決。柳成龍勸李昖現必擔兩班，而應該預防軍再次入侵，李昖頗進退兩難。

到這間，世子君請見李昖，李昖問：各義軍首領斷本支持束伍，背後指使?寡猜，能如此輕易動員們，除之也沒别。

君坦言：殿所料差，正兒臣告各義軍首領束伍義。兒臣也擔憂兩班反抗，但兒臣認為此舉為克戰亂所設，而戰亂之後也調節，甚或廢除此法——法令之制定自當因時而變。M。Ι。

如此坦，讓李昖頗為，似笑非笑說君變。君面無表，輕聲答：每都變化，兒臣自然也例。

李昖略微沉默，表示會考慮君建議，君拜謝告退。

另邊，李德馨也對柳成龍表達對此事憂慮：王為難，兩班虎視眈眈，如此則恐怕沖突觸即發，王最接受這麼改革奏請已奇迹，束伍事否以暫緩推?

然而柳成龍已經定決，堅持将改革進到底。正欲再請旨，李恒福匆匆來報，說束伍法已經獲得準許，承政院已經開始向全國頒布。柳成龍細問才世子及義軍首領們也對此給予幫助。

這裡需插叙句，之關于君能否得到朝正式冊封為世子事，柳成龍因表達否定觀點而觸動君漸敏，自以後對柳成龍也時誤解，漸漸疏遠，略加敵視。

也正因此，今之事才令柳成龍到詫異，而君經過長期挫折磨砺，也潛移默化從賢寬轉向滿腹機，、法漸漸涉入黨争。

于朝鮮方面免賤法作米法之後，論切份，令所壯丁兵役束伍制度開始全面施。兩班士夫雖怨言，但也無力反抗，柳成龍改革得以度推進。但方因戰亂造成傷痕還未平複，部分方官員貪酷也令百姓苦堪言。

久，官軍李夢鶴便因此廣發糧，召集百姓反抗，并假扮義軍某隊首領，煽動義軍于忠清造反，朝鮮備邊司因此召開會議，緊急商讨對策。

備邊司會議，李德馨報稱李夢鶴已占領鴻，經青、青陽而往洪州移動。洪州林得義及樸名賢把守。義軍首領德齡則奉都元帥權栗之令馳援洪州，巡邊使李镒也請令往援助。

李镒說：李夢鶴所率領本部義軍都已算經曆戰陣磨煉，堪稱精銳，最開始過千亂軍，現已經過萬，即便德齡援助，也難以應對，非李镒馬能解決此事，請領相允許助臂之力。

柳成龍幹脆回絕，

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