黃錦來到裕王府，轉達嘉靖，這朱載坖底，若嘉靖真乎此事，根本會遣黃錦來問，既然嘉靖派黃錦來問，就說嘉靖還解決這個問題，這就好辦。

朱載坖于先向黃錦詳細解釋蘇松欠糧問題，東各府欠糧，首先就蘇州，隻蘇州欠糧問題能夠解決，其餘府就好辦。

蘇松常嘉府及其所屬州縣，都賦役繁，民刁逋賦，難于治理。而鎮府則并無述問題。此，杭州府隻甯、餘杭縣逋賦況，應府除淳縣逋賦況，則都苦于差役。所以治理逋賦，首蘇州。

而蘇州欠糧，首先于錢糧攬納、包攬為。攬納為主體，般方勢或無籍之徒（流氓），鄉紳、歇、吏胥、衙役階層成為包攬錢糧主體，特别缙紳利用優免權包攬錢糧謀利況增。過，無籍之徒攬納況仍然廣泛。攬納戶法為，往往對國計民都造成定損害。

首先，們從稅戶、解戶裡兜攬時，常常額勒索，加解納者負擔。其次，攬納到後，常常拖延予納，解納者被累堪。第，攬納者常與倉場吏役勾結，以為，以次充好，虧損國課。

所以治理逋賦首先就打擊攬納。

而欠糧，主分為兩種況，就老百姓真繳納起稅糧，這種被稱為民欠，這種況蘇松很。

嚴嵩就曾經疏說過此事：民過數畝，稅過鬥，其轄于裡胥者，且倍索而倍輸之，自非旱極災，田荒蕪，民何至逋?惟胥役之包侵，解役之攬克，衙門書役之陰沒，勝诘也。亦宦裔素封之，倚勢抗延，數至百千而能問也。

說，老百姓就算能欠稅，又能欠呢?

真正欠糧頭，方豪猾利用朝廷錢糧征解、特别蠲免政策漏洞，造成量逋賦，名為拖欠、帶征，實則侵沒、抗延。

而所謂豪狡，又分為兩類，類豪即勢豪，也就文提到缙紳階層。而所謂猾，般指各無賴軍民為主無籍之徒，們活躍錢糧征解儲運各個環節，本之包攬，京之包攬，各衙門之包攬，謂無孔入。們通過攬納、包攬錢糧段，謀取私利，雖然定程度彌補政府公共務缺失，但般認為，們虧國計，損民社會寄蟲，也朝廷點打擊對象。

對于狡，朱載坖法很簡單，就殺，先殺幾個典型，殺個頭滾滾再說，這些流氓還敢敢帶頭抗稅，官軍刀夠夠。

而真正難以處理則方豪強，曆來這些勢豪戶之兼并者，占種田，動至數百頃，常肯納糧，司能究理。稍欲催征，辄構誣詞，告讦賴免。及奸詐刁民，善持官吏長，慣捏架控詞狀。常挾制糧裡，攬收官糧作為買賣，或百，至數百者之，因而侵克入己，納官。

而州縣官吏對于們，卻實難以對付，原因無，擔自己途。

現蘇州府縣士子科舉考試持續表現非同般顯優勢，們些得以循此階梯晉朝廷臣。對于蘇州府來說，蘇州籍朝臣們處理與央權力關系時勢必引起視個特殊群體。于鄉，這些朝臣往往對故事務比較關，們同時也蘇州府豪強部分。

說個好聽，們些，就逋賦戶，區士紳之倚仗權勢橫鄉裡現象益嚴，些即本籍朝官親屬戚友。蘇州府并缺懲治這些法貴戚權力，往往以逢迎權貴故問辦，這造成逋賦原因。

蘇州府敢懲辦這些朝員親戚，畢竟自己途還掌握們，欠朝廷稅糧自己途，官員們往往選擇後者，甚至與們沆瀣氣，共同欺騙朝廷。

這就引發逋賦最惡劣種形，就方政府未能如數征收錢糧，或已征官、已解庫者，也未能按時按量解往指定點，這對于國來說，也種逋賦。這時逋賦為主體，就各級相關方官府。

而這種況現已經罕見，方官府虛報、挪用、侵吞錢糧，以至形成逋欠央财政況逐漸增，占個逋賦比也越來越。

據松府方廉奏報，任之後清查松府藩庫，查華亭縣共計虛報布折等銀萬千百兩錢分；青浦縣虛報京庫錢糧萬千（兩）奇，任縣玉節到任後，任除征補，尚欠銀萬百兩分零。

據華亭縣熊劍化解釋，曆任縣虛報錢糧原因實難完考成：該縣歲征折銀餘萬，糧輸苦，難滿之分數。每遇考成，必藉虛報。虛報者，用以救急于目，徐且補輸于後。

如果說，虛報錢糧完欠尚視為方政府為保官位、應付考成，而得已施策略，麼方政府對已征官、已解庫錢糧挪借、侵欺而形成對央财政逋欠，則令戶部更為頭疼。

朱載坖建議對這種同形式逋賦，采取同形式辦法。

朱載坖說：欲征繳稅糧，必淩之以威，治之以法，刑夫，戮加豪強，以霆之勢，攜軍之威，國朝之法度，使之敬畏，敢逋賦。

黃錦聽朱載坖話，說：殿，這門，此話萬萬對說起，否則這事體好收拾。

朱載坖點點頭，送黃錦回苑。