朱載坖把周如鬥弄到按院審訊原因很簡單，按院監獄，以關押周如鬥，同時按院都朱載坖自己，即便用刑，也沒麼事，朱載坖覺得，這事蘇州絕對第次幹。

朱載坖等來到按院，為給陸繹用刑拖延時間，同時也解此案些背景。朱載坖主問起就蠲免制度。

蠲免作為常用種救災段，般實時都其特殊背景。因為對某個區蠲免着朝廷将失段時間該區賦稅收入，因此必須夠理由實蠲免。

蠲免分為恩蠲災蠲，恩蠲為風調順正常份施蠲免政策，以示皇帝之恩浩蕩。災蠲則自然災害正常份為讓百姓度過災而施蠲免政策。

般來說，恩蠲主蠲逋賦、蠲起兵根據及投效區、蠲受寇亂響區、特殊恩蠲種。蘇州這次蠲免，就屬于恩蠲。

蘇州這次蠲免，蠲逋賦蠲受寇亂響區雙義，因為蘇州欠糧，已經皆，蘇州稅糧拖欠，長累之，數額越來越，朝廷也無法完全征收來，百姓但繳納當賦稅，更補積逋賦，導緻民間苦堪言。

再加蘇州遭受倭寇襲擾，所以周如鬥作為巡按禦史，向嘉靖請求蠲免稅賦。

乍起來，似乎并沒麼問題。

唐順之夜說：殿，國朝恤民隐。凡遇旱災傷、則蠲免租稅、或遣官赈濟。蝗蝻發、則委官打捕。皆其法雲。

對于蠲免還非常視，因為蠲免端朝廷收入，端百姓錢包，管朝廷還方州縣官府，對此都極為視。蠲免程序也非常嚴謹。

首先就報災，管兵災還各種自然災害，遇到災難，相關災區方官員資格向級彙報災第。如果彙報災速度較，無疑将響到個救災作開展，百姓将會遭到更損失，作為方父母方官難辭其咎。律規定，凡報災及時官員，杖。

方官員報各種災後，朝廷就會派官員勘災，勘災，即勘察災。作為朝廷蠲免乃至個救災作數據基礎，勘災作自然之。如果災彙報輕于實際況，蠲免乃至救災赈災準備夠，輕則百姓流離失所，流民增，則導緻饑荒，釀成民變。

如果災彙報于實際況，則造成朝廷無端蠲免賦稅，赈災糧款過，浪費更乃至被貪污，對之後類似況處理極為利。

所以朝廷對于勘災分視，曆代皇帝，都對此極為視。朱元璋次诏，求官員們從實踏勘實災，對于敢于弄虛作假官員。

《律》規定，官員往災區勘察必須親臨線，到受災區，仔細檢查，必須詳細記錄受災百姓姓名、戶數、受災田數量面積、受災田原征賦稅數額等，編冊報，能聽方官員乃至百姓面之詞，更謊報災，然會同方員各杖百，罷免官職。

但随着方官員越來越方豪強勾結起，虛報、謊報、假報災，騙取朝廷蠲免。朝廷也相關辦法，也就所謂踏覆。

朝廷采取踏覆模式。即方巡按、巡撫等執所謂踏勘，處第線，及時彙報災。其後由都察院或者戶部派官員覆勘，核實災。

隻當以步驟完成後，才會進入朝廷蠲免決策程序，閣連同戶部等部門審核戶部官員報災彙總，結劃分災兩個等級進考慮，之後決定蠲免與否，蠲免力度如何。般來說，部分災蠲為全蠲，部分為隻蠲糧或者隻蠲稅。

所以這就此事奇怪之處，按理說，報災蘇州府事，但這次報災卻直隸巡按周如鬥，這事本就常理，但蘇州府林懋舉對此聞問，這就奇。

趙文華問：殿，否提犯官周如鬥訊問?

朱載坖說：急，先将蘇州府林懋舉請來，問實再說。

趙文華随即簽發牌票，将蘇州府林懋舉叫來，問此次蠲免況，趙文華也提自己疑問。

林懋舉則解釋這個事，周如鬥這次請求蠲免，本就正常程序，周如鬥其實就鑽空子。

時候，如果因為過往災、承擔賦稅壓力太導緻種種問題比如逋賦、馬戶賦稅過等積後爆發，由相關責任官員報央或由戶部等朝廷部門或于催收，或于緩解當百姓壓力目報蠲免，往往直接由閣報皇帝聖裁。

因為這種蠲免，已經屬于暴問題，加查檔否确實發過災，因此般會嚴格核實。由皇帝直接作恩蠲決定即。

周如鬥就利用朝廷這個漏洞，以直隸巡按份直接奏朝廷，沒經方藩、臬司勘災，沒禦史複查，再加本就巡按禦史，直接疏言事權力，将奏疏直接遞進閣。

面事，就很好說，管閣還無，反正閣拟票肯定蠲免，歲蘇州連番戰，次被倭寇襲擾，這事嘉靖分清楚，這時候巡按禦史奏報來，閣也拟票同，嘉靖察之，批紅發，根本沒經過都察院、戶部等相關機構。

幾位員們覆盤此案，發現周如鬥這個巡按真沒當，對于朝廷各項制度、文書流程，極為解，甚至對于閣況，也分清楚。