除瑞書信，更加關于戰馬問題，歲嘉靖向邊補充戰馬，導緻太仆寺已經無馬發，所以雖然朝廷給李成梁軍額，但沒戰馬依舊制約着李成梁部戰鬥力，所以李成梁給朱載坖寫信請求解決戰馬問題。

朱載坖為此還向兵部太仆寺過問此事，但得到答複确實缺乏戰馬，朝廷戰馬優先供應宣，尤其馬芳部，現自然沒餘戰馬給李成梁。

朱載坖到極為驚，堂堂，連數千匹戰馬都拿來嗎?還極為視馬政，太祖就曾經說過：自古國者，莫以馬政為。故問國君之富者，必數馬以對。

戰馬對于朝廷來說極為資源，負責馬政諸事物機構太仆寺、太仆寺以及苑馬寺，皆總于兵部，而皇所用之馬，則屬于禦馬監，由官主之，太仆寺及兵部俱得過問。似嚴格制度，戰馬卻漸減，已經遠遠能滿官軍需求。

由于太仆寺缺乏馬匹，朝廷無法規模為邊鎮提供馬匹，而邊鎮請發太仆寺馬價銀買馬漸成主流。每次所發馬價銀萬至萬之間，但這些馬價銀能夠變成戰馬呢?隻。

嘉靖初首輔楊清，曾經久邊鎮領兵，就曾經說過：給銀萬，作馬萬匹；價馬，似利于官。殊馬價銀兩入軍，既為司克減，又為軍士費，及至買馬所餘幾何?價既，馬何從好?随買随，終費官價；随随讨，終累朝廷。

為貪墨朝廷馬價銀，至兵部、太仆寺官員，至邊鎮武官，麼購買劣馬，濫竽充數，甚至虐待戰馬，導緻戰馬，軍戰馬就漸稀，騎兵就更無從談起。

原本實俵馬制度，即購得種馬之後将其交予民戶牧養，并且劃定牧養場，向種馬養戶征取馬匹，解往京師附寄養備用。起這種制度比較性化，但實際根本如此。

朝廷之所以實俵馬制度，為減輕朝廷負擔，這樣朝廷需建專門飼養馬匹機構，初馬匹由官府飼養，但逐漸發現政府飼養馬匹所耗甚，僅保證馬匹正常長繁殖，而且承擔相關機構各項開支，對于朝廷來說分劃來，所以實俵馬制度。

而到現，俵馬制度已經完全廢弛，邊戰馬主來源已經用馬價銀購得戰馬，但這些從數民族購得戰馬，質量并好。

楊博之就疏說過：夷馬性耐寒勞，骨任馳聘，雖齊，均非虛腰無力之種同。惟其性騰躍，素堪喾勒之羁。慣野，料豆之溫，兼以炎熱而夷方寒，若非調習喂養，必緻拖癬易。

臣們認為胡馬用，但朱載坖很清楚，胡馬用，而各級官吏玩忽懈怠，貪墨成風，買馬銀兩都被們貪墨，裡還麼銀子買好馬呢?隻能買些劣馬充數，朱載坖之請李從遼東購得戰馬就沒這個問題，說隻肯銀子這些事都好解決。

而馬政最廢弛方，恰恰就遼東，朝廷本來遼東寄養量戰馬，但到現百，用之楊博話說就：遼事勢與各鎮迥别，隔遠關、僻隅，武弁則如猬如奴，文官則如參如辰。真軍但聞将軍令、聞子诏者。故雖以撫臣之、按臣之權，而法能盡之于、能盡達之于也。即臣奉命視師半載，而法亦能盡之于，亦能盡達之于也。

連楊博這樣強勢，遼東亦無力，遑論其，遼東遍衛所，而州縣甚，衛所軍頭們權力極，根本把朝廷政令當回事，即便總督員，樣也陽奉陰違，敷衍塞責，們才遼東皇帝。們為貪墨錢财，量克扣朝廷馬價銀。

同時虐待軍士馬匹，因為按照規定，軍士馬匹，軍士賠償，而賠償銀子，落到誰荷包裡，自然言而喻。

按照太仆寺所言，每馬價銀收入當萬兩，既然現太仆寺無法給李成梁部戰馬，麼朱載坖就求兵部太仆寺給李成梁部馬價銀，令其赴遼東買馬。

給馬價銀問題，朱載坖東等分歧極，朱載坖認為，現李成梁部增編千，需馬匹兩千匹，按每匹兩算，給馬價銀萬兩。

而太仆寺兵部則認為，李成梁部隻增加千騎兵，就應該給馬千匹，每匹馬價銀兩，給銀萬兩。朱載坖當然幹，堅決求兵部太仆寺增加馬價銀。為此朱載坖惜疏嘉靖，彈劾兵部太仆寺。

朱載坖認為，這種給各鎮馬價銀法極負責，朝廷馬價銀撥之後，到底買戰馬，成幾何?用于各鎮，兵部、太仆寺全然，就放任各鎮随而。

朱載坖認為：自今以後，凡夷馬盡數官買之，将官、富商得私買馬，私買者即以私境、洩事論。凡軍馬盡數官給之，将官、富商亦得私賣馬，私賣者，即以私賣戰馬論。此法，而後弊革。

既然太仆寺負責馬政，就該負責買馬給各鎮使用，如果現馬匹堪用或者數，就應該問責太仆寺。

朱載坖認為，實統官買後，至個好處：私買既禁，牧馬自良，利。價無擡，馬價自省，利。馬疲驽，操馬充實，利。馬由官給，軍免稍銀，利。倒漸，軍賠償，利。馬無私牧，軍受累，利。牧馬愈，子銀愈積，利。

朱載坖奏疏之後，即引起軒然波。