建，漢州仿佛都按暫鍵，境皆無戰事。

劉備入主荊州之後，時間已經過個，随着收到來，劉備治也進入個忙碌期。

盤越來越，收取稅收也成個麻煩事，消耗量力物力。

但就這個忙碌季節，劉備軍卻開啟場自而全面改革。

之所以如此，乃因為奪取荊州之後，劉備便将治所從壽移到襄陽。

關于遷移治所之事，自然劉備突發奇，而秦瑱仔細商議過後決定。

本來劉備原本打算奪取荊州之後，便讓秦瑱繼續鎮此處來穩荊州勢。

但由于張纮谏言，再加秦瑱建議，這個法被劉備給直接抛棄。

而抛棄法之後，劉備時間又到适選，于秦瑱就給劉備建議，将治所轉移到襄陽。

給如此建議理由，則徐州、豫州作為們起之，已經趨向穩定。

相較于荊州來說，徐州、豫州方面量才兵力，無須劉備親自鎮。

則，雖然壽已經經營數，但奪取荊州之後，壽已然适再作為都。

畢竟，壽雖然勢平坦，卻沒航運優勢，無論令還軍報，都極滞後性。

與之相對，襄陽周邊脈縱橫，以通過航運來進物資調轉信息傳遞。

這個優點，就能節省們力物力，還能繼續發展麾運商業。

則，從戰略勢來說，現壽處于腹，太過遠離線，利于繼續擴張。

因們現位于原戰線已經過長，接來戰略将轉移到邊。

襄陽邊以加強荊掌控力，邊以進軍川漢，邊以直接威懾曹操。

以這種方作為治所，以方便們步繼續征伐，擴自盤。

最後也最點，就壽無險守，會被曹袁兩騎兵威脅。

襄陽同，雖然處線，但這裡發達脈以阻擋曹袁兩騎兵，至于讓對方偷襲老。

綜以見，劉備便采納秦瑱建議，令麾臣從壽遷移過來。

此令，其麾文武便開始朝着邊遷移，壽治理作，便由劉馥、孫幹接。

如此搬兩個，方才将文武衆臣與其全部搬入襄陽。

随着量臣屬到來，襄陽也變得擁擠堪，政令度陷入混亂之。

隻因搬遷治所簡單把調過來，連帶治理體系，官僚系統也得調來。

很巧，劉備麾相當長段時間都沒個系統官僚體系。

由于沒個好體系，其麾各種官員互相之間職權協調分困難。

這也困擾着劉備還袁紹問題，沒法像曹操樣建朝廷來管理。

袁紹解決辦法分封制，也即将麾州郡平均分給自己子侄輩。

平時施政皆依照各個子侄好事，隻戰事才會組建臨時班子調配。

這種施政體系使得袁紹麾各州郡極為松散，政效率分。

而劉備軍從開始就采取政令統方式，尤其秦瑱将軍政分管之後，政務便單獨個體。

這種體使得們以更效率統籌各問題，給相應政策。

但秦瑱任東都督之後，們期又變成分封制況。

東套施政體系，淮徐州、豫州等又另套施政體系。

後來秦瑱奪取交州，體系由兩套變成套，除東之，又個交州。

也就劉備現幹才夠，然話其麾政就亂成團。

過之雖然沒亂，此時将治所遷到荊州後，問題也直接暴來。

舉個很簡單例子，原本劉備淮之時，劉馥雖然揚州刺史，卻隻管理着淮民政，東政令由秦瑱主管，劉馥沒插嘴餘。

但現秦瑱卸任東職位，劉馥也被留淮，揚州政務該該劉馥管?

如果劉馥管話，各主官未必聽話，如果劉馥管，魯肅也敢僭越，就變成沒管。

同理，劉先作為荊州别駕，總管州事務，秦瑱為軍師将軍，總管全境政務。

由于職權，秦瑱委任官員，劉先能能調動?些官員又該該聽令?如果政策相悖又該麼辦?

這種問題數勝數，幾乎困擾着劉備麾核圈層許久，幾乎無能解。

為盡搞定這個狀況，劉備便屬秦瑱以征東将軍府事，讓其進改革。

秦瑱受命之後，見治理體系混亂，便直接打破原體系框架，參照之建監察司，建府司。

所謂府，即征東将軍府，以這個軍師将軍為主，負責框架建。

而這司，則分别戶籍司、吏員司、兵馬司、刑罰司、技司、審計司、教育司、衛司。

這司每司設司長，直接對将軍府負責，專職權限于所方官員。

其，張昭就任戶籍司長，簡雍就任吏員司長，劉晔就任兵馬司長，其餘司司長則分别由陳群、鄭渾、劉巴、袁渙、張機擔任。

也為避諱，本來秦瑱準備任命尚書，但考慮尚書朝廷便，隻能以司長先代替。

如此經改革之後，劉備将軍府實際便成為個獨于現體制朝廷。

各司任之後，頓時職權分，再像之般混亂，政令也通暢。

然則改革體制卻隻秦瑱改革第步，司建也接來改革方向。

首先針對戶籍司，秦瑱提改變現基層結構，推廣之壽使用過保甲制度。

如此改革，因為現們麾廣稀，鄉亭作為基層結構已适用。

亭由于遷徙，幾乎已經無煙，亭卻收納量百姓，擁擠堪。

因而建更效基層組織，就需從，以為基準來建基層組織。

其次針對吏員司，由于察舉制已然名實，秦瑱便決定開始實科舉制。

初始實之，每考，依照成績取士，直到官員滿額之後，改為考。

同時，針對官員任施政狀況，采取績效制，依照就任期間經濟發展狀況，來進評定。

每進次評定，進次總評，任績效決定官員遷與調任。

如果期滿卻沒成績，或者境現反叛事件，律将官員取締。

而除面考核之，遊離于司之監察司，還負責裡巡查作。

旦發現種貪官污吏，魚肉鄉裡狀況，便直接查處交予司進處置。

再次便針對兵馬司改革，秦瑱提恢複耕戰制度，即采取軍功授田制。

因為們掌握半壁後，像淮、郡等腹将逐漸恢複秩序。

此之，混亂局勢，會讓百姓為飯就加入軍隊之拼命。

而恢複秩序之後，僅僅隻飯，就很難再讓這些百姓為拼命。

這種時候，就需采取制度來調動百姓積極性，耕戰制度就這樣個制度。

秦國統國根本，就于将戰争、爵位挂鈎，百姓以通過戰争或許階層躍遷。

現們治掌握無耕種耕，正通過耕戰體系來擴張好機會。

除此之，耕戰體系僅适用于對戰争，也同樣适用于對侵略戰争。

秦瑱已經好，先用耕調動積極性，等到耕夠之後，再以奴隸調動積極性。

總而言之，界利益被全部奪取之，漢這個恐怖戰争機器就會止。

過這也隻改革環，針對漢律已經再适用況，秦瑱便以刑罰司牽頭制定律法。

通過依照增删秦漢舊律，陳群、伊籍、劉先等，共同制定部《法科》。

用律法，規定法于，取締漢律之于治理觀。

針對當們麾坊難以管理現，秦瑱以技司牽頭，設置專門管理部門——商處。

以此處為單位，分别将各種類坊集管理，負責才置、資源調配。

此，技司還負責搜羅各奇異士，組建科技所，專職進藝改進研究。

針對當财物狀況沒規劃況，秦瑱以劉巴負責審計作，來對們麾錢财進專項管理。

審計司也司之以直接調動錢财部門，其司需調用物資，都需先經過審計司。

最後便教育司、衛司，這兩個部門建，完全便源于秦瑱個志。

其實老劉對于其司排都頗為滿，見秦瑱設教育司衛司之時便陣疑惑。

畢竟教育司司完全個級别，壓根需獨成為個部門。

還衛司，老劉甚至這個部門麼職能，又能帶來麼好處！

對此，秦瑱還給劉備解釋番，設教育司乃因為教育才國之基。

這途，自然免對各經典事例引用，直接給劉備講個理，教化百姓，國才能強盛。

如果能普及教育，都能識字，們尋才也需像現這麼費力。

至于對衛司解釋，秦瑱隻說個作用——防瘟疫，劉備便沒任何見。

笑話，如果連防瘟疫都算事話，麾也就沒麼值得視。

而老劉這邊沒見，也使得秦瑱得以直接施各項改革之策，讓劉備軍官吏片忙碌。

當然，對于秦瑱改革方案，衆臣也沒提過見，比如陳群就來到秦瑱，推薦個選才制度，品正制。

這個方案，老陳算醞釀已久，考慮各方利益方才提來，但秦瑱聽就給否。

僅如此，還給陳群直接表示各司分置就為保證職權分，個管刑罰，吏員司輪到插。

這也特把陳群調管刑罰目，就防止這些士族子弟來插們用。

除陳群，尚質疑刑罰司、兵馬司各項政策，都被秦瑱反駁回。

如此定改革基調，秦瑱也終于忙裡偷閑，享享獨屬于倫之樂。

這次遷都，僅遷來劉備臣屬，也将秦瑱給全部遷過來。

此時秦瑱，已再之般丁興，其子禾兒誕之後，今初橋也幫秦瑱個兒子。

個時候，秦瑱還荊州打仗，收到這個消息自然，随之為其命名為阿，為之。

這兩個兒子誕，自然也讓秦歡聲笑語，也卻蔡琰願。

然則這子現，卻也惹得秦瑱另兩個媳婦橋蔡瑤絲幽怨。

畢竟自從秦瑱再娶之後，已經過時間，橋已然滿，蔡瑤也到。

由于秦瑱時常，女甚至還未與秦瑱同過，都還黃閨女。

這種事這個時代顯然些離經叛，故而女嘴裡說，自都些幽怨。

偏偏女羞澀又讓們些難以啟齒，見秦瑱毫無覺，便隻能自神傷。

得虧蔡琰這個姐夠，見女悶悶樂，便來到秦瑱跟說陣話。

此時秦瑱正抱着兒子，聽便愣，時間過得也太些，覺竟然已經！

這個歲便已經以稱為老夫代，也算步入期，由：

若非夫提起，吾幾乎忘此事矣，然則此事終究難以啟齒，又當如何?

别言鼎，對于事務，卻些疏于應對，随着紀漸，竟些好。

而蔡琰見這般，由捂嘴笑：固夫君善此事，妾自排。

妾已與橋妹妹商量完畢，今夜都準夫君入，但叫夫君往别處！

秦瑱聽排，便，聽隻閉門，由便皺眉：

如此，珂兒瑤兒此事，為夫突然，吓到們如何好?

現狀況其實肯同，隻因為長時間分居，怕自己突然，會吓到橋等。

但蔡琰聽此言，便笑面如：誰讓夫君讓兩個妹妹獨守空閨?

如今兩個妹妹怨，正解鈴還須系鈴，夫君自己哄，叫妾算何事?

如此說罷，便咯咯笑，抱着兒子徑直離，獨留秦瑱原，自叫苦。

但終究也過來，着反正也自己媳婦，自己個老爺們兒還怕這個?

當便準備女交流交流，結果就這時，管卻來報：

主君，征東将軍讓來傳喚，言說事尋主君入府商議！

聽着這話，秦瑱頓時眉頭皺，猶豫片刻，還朝着将軍府過。