司馬衷自打從颍川回後就直忙于鑽研制度事。其實颍川之就對當朝以及以往曆代制度過些解。

現主集各之言，拟份理制度方案，然後交司馬炎，求實。

朝廷面臨現狀，原曆經數戰亂紛争，銳減，量無耕種，士族豪強肆無忌憚霸占良田。尤其屯田制被廢除以後，原來官田被士族豪強以種種名目奪變為自己私産，以至于現富者田連阡陌，貧者無錐之現象。

而且即便田耕種農民也因租稅幅提，層層盤剝，導緻們窮苦潦倒，難以為繼，極打消們耕種積極性。此等況但讓百姓苦堪言，個朝廷糧産量也嚴。讓百姓居樂業，朝廷稅收增加、國庫充盈，就必須進改革。

因國之根本，曆朝曆代都會總結朝制度并進改革，以解決制度理導緻社會動蕩，從周井田制到秦漢占田制再到曹魏屯田制，制度直演變。

秦朝實施占田制初始确實極促進農民産積極性，然後占而限使得兼并越來越嚴。

漢沿襲秦制度，但問題并沒解決。漢朝董仲舒于向漢景帝獻策，提倡占而限。即制定占田限額，讓富者過制，貧之自。

漢帝時期，占田制得到進步細化，文規定占田超額部分将被充公。然而進嘴東麼能吐來，這項法令極損害權貴利益，使得并沒很好實，兼并現象并沒得到效遏制。

到漢末，荀悅又提以數占田法。即将占田對象由類别細化到個，确每個占田數額，設置最限額，而且能買賣。過，因為漢末朝廷自顧暇，而後又國混戰，當權者并改革，這個法也沒能實。

解決如今問題，遏制士族侵占，提農民耕種積極性，須得總結曆朝制度利弊，個之法。

司馬衷先司馬攸、李熹、濤、杜預等才幹且自己信得過，詢問們何良方，然後集各之言，再參考以往制度，同嵇紹裴浚等東宮秘密起賦稅制度。

首先，該制度建秦漢占田制基礎之，以說改良版占田制。此制度規定所，論王公貴族還平民百姓都占田權利，但禁止買賣。雖然數良田已被士族豪門侵占，但還許等荒田，如此來失農民以再次擁，以此來提農民耕種積極性。

其次，該制度參考董仲舒占而限，以及荀悅以數占田，并規定占田最限額，制定男女計占田課田制度。男子最占畝，女子畝。其，丁男畝、次丁男畝、丁女畝需課稅。管田否占，均按此定額征收。這樣鼓勵農民加開墾荒田，因為男畝，女畝用課稅。

再次便戶調式。凡丁男戶，每交納戶調絹匹，綿斤，丁女及次丁男戶，納半數。邊郡民戶戶調，納規定數目分之，更遠納分之。

司馬衷覺得曆朝曆代賦稅都太，因此起該制度時盡量調賦稅額度。

以占田課田制以及戶挑式都針對農民。對于士族特權階層，該制度規定，品官員以占面積為頃，官職每品，以占面積就減頃，直到品官員，以占頃，如超需充公官員無論品級，都用課田以及戶調。

無論對士族豪門如何滿，還必須給們些特權以及利益，然們會善罷甘休。

殿，臣認為此法好好，但尚些許妥之處。度支尚書杜預完後說。

何妥，杜尚書但說無妨。司馬衷已經料到杜預話說。

此法确實能鼓勵農民耕種同時減輕們負擔，但對于士族而言，跟現比起來此法并無任何好處，但沒好處，還極損害們利益。就比如品官員，原本們侵占田遠遠超過傾，現讓們将超充公們麼肯?還點，現官員以蔭庇自己親族、客以及佃客，讓們免除賦稅，但此法并無提及。杜預表分嚴肅，擔此法會引起動亂。

杜尚書言之理，這幾點吾就到。過吾着凡事留餘，才協商跟妥協機會。此法旦提定許反對，等就其加些對們利條件，們會認為自己得到更實惠。如果開始就把所好處都寫，等再加無加，們隻會更加得寸進尺。司馬衷胸成說。

好！殿果真熟慮！杜預聽完後贊歎。

其見也都差。但将此事拿來講卻個難題，以預見這會得罪很。定然能以司馬衷名義将其呈給皇帝。

嵇紹等東宮之資曆尚淺，拿東以讓信，最後李熹攬這個事。

此恩永敢忘！司馬衷向李熹鄭個輩之禮。

司馬衷個機會，司馬炎錯時候讓李熹将此制度呈給，同時建議先穎川試。

司馬炎後加贊賞，同時也提與杜預樣問題。待聽過李熹答複後贊同：确實如此，盡量确保士族利益，然這個制度定推，但也能給得太，給得得更。

第朝司馬炎便讓衆臣讨論此事。果然，部分朝臣極力反對，隻數幾支持。李熹等與朝臣們唇槍舌劍互相讓，最後司馬炎發話讓以荀勖為首事反對之提修改見，們才暫時靜來。

果然荀勖将占田超限額部分充公條掉，又加蔭客制度。李熹等當然同，雙方來往，幾個來回之後司馬炎幹預勉強達成統。

以往占田超部分用充公，但法令頒布以後超就充公。蔭客制度加加，但以庇護卻減。如果占田超部分沒充公，蔭庇數超限額都會受到懲罰，交罰跟鞭刑兩種。

如此占田課田法正式頒布，先颍川郡試。但自此法令頒布後全國其方都必須止侵占，然同樣受懲罰。