淩晨，最民法院院長肖揚世。

肖揚院長其任功勳卓着，為華民共國法治建設力推各項改革，鞠躬盡瘁、遺餘力，此必贅述。筆者于，就讀于法學專業本科，畢業，因機緣巧于跨進法院門檻作至今，作為個曆練法院，對肖揚院長任期力推書記員單獨序列管理體會，值此老領導溘然長逝之際，僅以本親經曆、所見所聞撰寫此文，曆數書記員單獨序列管理改革以來之種種現象，痛陳利弊，以抒發對逝老領導悼之。

，共央組織部、國事部、最民法院聯發布《民法院書記員管理辦法（試）》。當，時任最民法院政治部主任蘇澤林聞發布會發表講話，講話曆數當時書記員管理體制問題弊病，以證對書記員管理體制改革之義。講話提到改革核建書記員單獨序列，對書記員實聘任制單獨序列管理，提書記員隊伍體素質，保持書記員隊伍活力；優化法官來源，提法官隊伍體素質，推進法官隊伍職業化建設具積極義。

民法院書記員單獨序列管理改革自此開始推，其作用力施加于民法院部管理層面，帶來響為也，但确實遠而持久。根據《民法院書記員管理辦法（試）》第條、第條、第條，民法院自此以後招收書記員實聘任制同管理，民法院聘任制書記員由此誕。，筆者剛剛進法院作，當時書記員單獨序列管理改革已經推，其實際作用也越發凸顯。筆者當時報考距省會兩百餘公裡本省某級轄區某縣法院聘任制書記員崗位。與筆者同招考進單位共，其聘任制書記員（含本），政員。剛剛參加作久，就從領導、輩同事們傳授業得，筆者所報考聘任制書記員崗位被《民法院書記員管理辦法（試）》規定堵塞遷渠職務，即便通過司法考試并且審判線作數，也能夠任命為審判員，而名政員如果能通過司法考試則以任命為審判員。

當時所法院幾位作至等聘任制書記員輩，就本參加作後久陸續離職，自謀。而述名聘任制書記員也（含本）接來時間裡或辭職、或報考其公務員（其離職時試用期尚未滿），筆者這批聘任制書記員之後，該法院又招考批聘任制書記員，然後就再也沒招考聘任制書記員，當然這後話。

同時期筆者發現所法院個群體：聘用制書記員。聘任制書記員與聘用制書記員僅字之差，份迥然同，區别就于者使用政法專項編制，具公務員份，而後者本單位自聘用，沒公務員份，能夠享受者依據公務員份能夠享受切待遇，者對學曆求至全制本科，而後者對學曆求最至畢業，這都筆者後來作活逐漸解到。當時本所法院聘用制書記員共到，占全院作員總數到%，主配置派法庭（該縣面積較，該法院共設置個派法庭，最派法庭到縣駕車也需個時，最遠需駕車盤公個時，配置派法庭聘用制書記員都該派法庭所鄉鎮本），本院個别業務庭沒配置聘用制書記員。彼時對這個群體切體會并刻，據本院領導同事評價，聘用書記員總體還算稱職，基本能夠履作職責，完成開庭記錄、議記錄、送達文書、卷宗裝訂歸檔等審判輔助作。

本通過司法考試之後，痛于困聘任制書記員崗位沒途言，遂于再次參加法院公招考試，這次報考本省省會某郊縣法院法官助理職位。底，本到該法院報到班時刻産個直觀受：這裡聘用制書記員員數量占全院數比例都非基層法院比。說到這裡，得提到篇題為書記員單獨序列管理能丢傳幫帶文章，全文此引述，該文發表于，表達書記員單獨序列管理改革至今仍進，并且待于進步制度建設以使之趨于完善法。但以筆者切經曆，得遺憾指，該文作者否缺乏基層法院線業務部門作經曆，至筆者所省法院系統，這個制度已經基本沒再建設完善必，原因于法院聘任制書記員群體已經趨消失。

目民法院部聘任制書記員敢說絕迹，說鳳毛麟角絕為過，曾經招考聘任制書記員就仙過各顯神通，自謀，究其根源就于聘任制書記員單獨序列管理改革堵塞這個群體法院系統渠。曾幾何時，書記員崗位苦熬就為朝修成正果，任命為審判員，這後、後法院共識，筆者此必詳加論述。之後各民法院為解決書記員渠堵塞司法才流失缺問題，約而同采用釜底抽薪法：比如筆者之所法院公招考試招考以通過司法考試為報考條件、通過司法考試還以任命為審判員政員，再比如筆者目所法院招考以通過司法考試為報考條件法官助理，管以何種名目招考，就會再招錄聘任制書記員。

對國國機關運轉稍解都，國各種國機關單位過到餘時間由于受到漸增長作量嚴格限制員編制雙擠壓，為推動常作順利開展，得量招聘編制同。作為執掌國審判權民法院，曆來承受着漲案件壓力，而維持運轉所需切費用均受制于方财政，自然能免于量使用聘用制員。而聘用員個資質平究竟能程度滿民法院常作所需，就打個問号。

底，本剛剛單位報到班，就遇到從未經曆過況。當時刻接到任務，負責組織書記員清理本院民庭已結案未歸檔卷宗。令筆者完全料到，全部卷宗歸檔完成後，某名聘用制書記員從卷宗裡清理廢材料堆裡發現當事提交借條原件，還審判員署名法律文書發文稿等。筆者将況彙報給庭長，随後交流，筆者得關于聘用制書記員更況，比如造成民庭量案件結案後未裝訂歸檔原因，就之幾名聘用書記員未交接作就倉促離職，來聘用書記員既熟悉業務也願接丢爛攤子。岔開來說句，本省省會區法院同程度卷宗積壓問題，這個問題全面強制推結案歸檔制後才得以解決。

，筆者調到本院執局作後又次到經曆。筆者把名被執帶回法院談話時，本院其業務庭名聘用制書記員聞訊而來，表示該被執自己遠叔叔，并穿制申請面為被執據理力争，執局同事勸阻其這個場說這些話，該書記員仍然素。所幸申請法律識較為淡，沒指責法院作員違法違規幹預案件為悖司法公正，否則當時難以收場。

，筆者到省會級民法院挂職幫忙作，聞目睹民法院聘用制員這個群體更亂象。聘用法警因為開庭時間太長耽誤班，庭審間歇當着檢察官律師面斥責審判員；聘用制書記員剛剛學，社會經驗嚴匮乏，作尚熟練就開始自膨脹，因為公車駕駛員緊缺而能保障派車就跟後勤管理員發脾氣；還聘用制書記員拉圈子、搞團團夥夥，憑借跟實習師兄弟姐妹關系，拉攏實習其書記員起排斥編員。

筆者此得遺憾指當法院種壞風氣：由于聘用制書記員流動頻繁，響到審判作穩定性連貫性，所以為刺激聘用制書記員離職，而對種種規範亂象聽之任之，隻求作能夠過得，問題就。而敢對聘用書記員标準、嚴求反而成另類。筆者省會級民法院挂職時親見到所業務庭位作風嚴謹青員額法官被聘用制書記員集體排斥，沒書記員願跟這位員額法官事，因為嫌事。而配置給這位員額法官聘用書記員個專科院、旅遊專業畢業、到該單位混社保（自稱），因為能适應該員額法官嚴格求而屢受批評，勉強跟着這位員額法官作個之後被替換為位編制法官助理。

筆者通過搜索過往研究探讨法院聘用員問題資料，非常遺憾發現，很站聘用員本角度發來分析問題。筆者此嘗試補個漏洞，即便遭到點代面、以偏概全質疑，也希望能起到抛磚引玉作用。任何作都需靠來，而本性先考慮個得失，這性，也常識。以筆者目所法院作為樣本進分析，作為省會圈層郊縣法院，本院給聘用員待遇提供報酬入萬餘元，到将萬元。目本院聘用制書記員，以專科以學曆畢業女性居。該作以就，算得臨時臨時，而又僅為男性。述，本科畢業、法律專業、文秘專業寥寥無幾。這樣員結構究竟何以産?與法院給聘用員開待遇條件分開。

衆所周事實，當今社會主流價值觀雖然曆經變革構，但其核價值仍然求男性承擔供養庭任，對于女性則沒提同等求。如果個女性學曆、見識格局，活主精力着于照顧庭，作自然必向标準齊，能糊矣。法院為聘用員提供待遇條件顯然滿般鎮男性供養庭需求，而對于學曆已婚鎮婦女來說，倒正好符其首先照顧庭，其次掙點錢補貼用需求。

與部分社會輿論诟病臨時臨時現象相反個例證，本省省會級法院，聘用制書記員群體卻又當之無愧、貨真價實臨時，究其原因于微報酬與繁作承擔責任成正比，導緻其聘用制書記員作性價比名聲批又批招聘來代代相傳。而更加吊詭，級民法院繁作提供給聘用員微報酬如同把鋼鉗齊頭并舉兩瓣鉗齒，其産咬力既能夠逼迫其無能之輩加速離職，也能夠倒逼其優秀才盡熟悉業務、學到真本事從而更本錢實力離職，還能夠讓接受這種待遇入職之後馬離職，而能夠扛得這雙壓力聘用員則修煉般編制老法院幹警才得見老油條氣質。

筆者級法院挂職作期間到作、兩、、半、個後離職，到入職個期就離職，也到入職絲毫沒再謀進步打算聘用制書記員（極個别），由得歎，級法院作環境待遇條件劍偏鋒起到浪淘、粗精作用，發揮組織事制度發揮功效，樣能夠保證民法院常作正常運轉。

書記員單獨序列管理改革之，名進法院輕幹警先書記員崗位鍛煉，輩老同志們傳幫帶悉教導之後方能對審判作産刻體會理解，從而審判員崗位。但改革之後，被困聘任制書記員崗位麼另謀，麼索性沉淪，而改革之後考進法院編幹警又同程度與書記員作職責脫節，遠遠沒積累到夠經驗況頻繁調動于各部門，甚至于倉促之間就直接審判崗位，而改革之後填補書記員崗位空卻流動性極、對司法作嚴肅性從根子就缺乏清認識、幹作或者追求混子糊、或者把書記員作當闆、騎驢馬聘用制員，其雖然也乏認真負責、踏實肯幹優秀之輩，但們麼因廉報酬而迅速流失，麼被廉報酬消磨得熱全無後也成為磨員，這樣個群體能保持目繁審判輔助作勉強運轉順暢、亂子，本算算得個奇迹?平而論，改革至今确沒聽說因為書記員作稱職造成麼挽回後果，起過積壓幾百本卷宗裝訂、丢失卷宗材料、開庭時由于庭審記錄能持續而得斷庭審等等。隻過這樣慘忍睹奇迹異司法環境變局面又能持續得久?

從當初最民法院政治部主任蘇澤林宣布改革、《民法院書記員管理辦法（試）》頒布實施來，改革目為給民法院打造隻常設審判輔助隊伍。根據《民法院書記員管理辦法（試）》，這隻審判輔助隊伍個專屬名稱聘任制書記員，其員使用政法專項編制，具公務員份，享受穩定福利待遇，但政級别職務晉收到嚴格限制束縛。按筆者揣測，改革者應該對改革書記員隊伍穩定、專業産切膚之痛，改變現狀必，同時預見到未來民法院将面對案件數量爆炸般增長作環境，麼述制度設計圖就于通過實施業務員雙軌制，即體制、份将審判員隊伍聘任制書記員隊伍分割開來，兩個群體分确、作職責絕疊，以此保持隻數量龐聘任制書記員隊伍穩定性，讓這個群體持續間斷為民法院司法作正常運轉發揮作用，同時審判員隊伍以擺脫掉瑣事、雜事、極優化作結構提專注于辦案寫文書，這應該就書記員單獨序列管理改革所務目——法官隊伍專業化建設。

但，如所述，改革至今，按照改革初衷本應該民法院系統長期、穩定聘任制書記員群體隻昙現，并迅速萎縮至幾消，而填補空聘用制書記員隻能勉強維持民法院常作正常運轉，司法環境旦産變量，則當狀态恐怕就持續。

筆者曾跟系統輩同仁止次交流過：能否結束目事實正實雙軌制，再回到改革狀态?實事求說，根本到。管從聘用制書記員隊伍目正發揮作用，還從這個群體數量來，都能簡單粗暴将這個群體清退事。何況如果清退，政法專項編制已經接滿編當今，如何填補這麼員缺?更何況法官員額制正如如荼推形勢，極其限、優選優審判員崗位也容納數衆、具強烈進步願望編書記員。

目，國面臨國際國形勢複雜而嚴峻，危機與機遇并。民法院面對司法環境包含形勢形勢，未來面對問題挑戰以等閑視之。比如，刑事案件方面目就面臨型毒品入境、國毒品法化、毒品制作方法簡化以及成本導緻案件數量激增等因素對國治形勢形成嚴沖擊，再比如正當防衛制度長期缺席導緻個案公益凸顯，引發社會、輿論學界喚正當防衛之聲浪過浪。全世界産業革命浪潮已經風起雲湧，國僅迎頭趕并且站潮頭，帶戰略部署正持續推進，遠未來，涉識産權、涉、公司企業、破産等類型案件能漲。

形勢對民法院提更求。現員結構、管理制度、作職責崗位劃分需需改革、樣改革，才能滿更效率、更專業度司法需求形勢民群衆對公平正義呼喚?打造支度專業化審判輔助隊伍恐怕時候再次提民法院議事程。如所述，本性優先考慮個得失，這常識。今後民法院審判輔助隊伍建設最好于常識，以推進常作為目進頂層制度設計時，應該為體制個體設計好階梯，如若然，設計得再理、精密制度得到個體動支持，也隻能淪為無源之、空樓閣。