蔡琰鼓勵，劉範子就活泛起來，又争霸熱血沸騰。于第，劉範又投入到治理涼州事務。腦子度發熱劉範，經過熟慮之後，覺得之已經進改革還夠徹底夠完善，于決定再次進輪改革，将涼州改革更化，更細化。經過田豐、賈诩兩番讨論，劉範裡底。

旬，州牧府向所轄個郡達系列政令，揭開此次改革序幕。次改革分為兩部分，對涼州改革，對羌氐兩族改革；而這次改革則分為農業、商業業個部分。

社會産力欠發達農耕時代，自然以農業産最為，所以劉範改革首先對農業進改革。

農業改革第條:兩之後，也就涼州再享受免稅政策之後，涼州免除其苛捐雜稅，隻征收農民種稅收，即農業稅，抽，也就百分之稅率。文景之治以及漢武帝統治時期時，位賢君主定稅率隻抽，甚至過抽；而漢靈帝登基稱帝之後，定稅率抽，過分剝削農民，導緻越來越自耕農為逃避收稅，而自願淪為世族附庸。因為世族能讓們從官府戶籍消失，逃離官府逼稅，而且世族收取租子也比稅率些。

第條:獎勵農業産。之，官府将酌量獎勵畝産最農戶，而且遊好閑、事産者将被罰徭役之久。此舉僅能提農民們産積極性，而且還能讓些流子成為徭役軍力軍，讓們以從徭役形式，為涼州貢獻。

第條:鼓勵農民養殖畜禽，飼養牛羊鳥者，每飼養隻或頭，官府将酌量補償農民養殖成本，并幫助農民銷售，或者官府直接包收購。這其實劉範為以後涼州軍考慮，打仗需體力，增加體力必須量用肉，僅以供應涼州軍，也以促進涼州農産品商業化。實農經濟古代國，直到朝末才實現農産品商業化，經過農産品商業化浪潮之後，才現資本主義萌芽，見農産品商業化對資本主義萌芽性。

第條:實糧壟斷制度。涼州農民産餘糧能賣給世或者商，隻能賣給官府，每個郡興建座糧倉，農民季收獲之後，官府按照理價格收購，如若敢私賣給世商，則加稅為抽，且能使用官府耕牛，得耕種官田。

涼州實太，而且貧瘠得連都難長；氣候也夠溫，因為陸性氣候處陸所以很，灌溉農田僅能依靠祁連冰融；加持續百動亂，們都殺或者被殺，根本擠時間耕耘，涼州斷荒廢，肥力削減，所以涼州能産來糧很。救濟熱涼州百姓，并發給被剝奪數牛羊馬匹羌氐兩族補償糧之後，本來擁百萬糧劉範，也隻剩兩百萬糧，而且後還招攬供養遍布全國千萬流民，恐怕百萬糧儲備根本以滋養麼。如果發展涼州自農業，囤積涼州糧，後發展就無從提起。

第條:鼓勵興修利。參與由官府牽頭興修利程者，以按照作量寡，優先使用官府發耕牛、馬匹用以耕種，并以獲得官府獎勵農具，利程也以優先利用。

第條:青苗法。每當份農作物青黃接時，官府為農民提供貸款或物給農民，等收割糧之後，再連本帶息償還給官府，利息也定得分，僅僅百分之。份時，農作物正值青黃接，這時候，經常世族假惺惺貸款給農民，其實利貸，農民也曉其利害，但為也得接受利貸。如果農作物得到豐收還好，但如果農作物遇到災禍收成好，農民無力償還利貸，就隻好把、子女賣給世族。這樣卑劣無恥段，其實非常見，世族通常都依靠這招，将農民們點點吞并掉。

青苗法并劉範創造，這宋王條改革措施，就這條，讓宋世們損失嚴，所以們反抗激烈；又因為方官府亂加貸款利息，損害農民利益，所以弄得怨，最終，王改革之。

第條:募役法。官府每攤派給每個丁男徭役，丁男以支付給官府定錢糧，就用從徭役。劉範使用這政策，就為讓農民避免徭役時與農忙時節所沖突，得從徭役，隻能放棄耕耘自田。募役法，每當農忙時節，官府攤派給丁男徭役時，丁男們以交給官府些錢糧，之後就必參與徭役，官府以用這筆錢招募用耕種完成徭役任務，為募役法。

雖然涼州得以免除兩賦稅，但民仍然徭役。漢律規定，每個丁男都必須更卒徭役、正卒徭役、戍卒徭役，其實這都兵役，隻時間長同、待遇同而已；還役，就被調所郡郡役；如果犯法，還赀役，例如，被判處徭役叛軍俘虜，以及豪強餘孽，們這些徭役就資役。

第條:公私超過百畝庭，沒資格再享受官府授予公田政策，而且農業稅征收分之，超過千畝征收分之，能免費使用官府提供耕牛農具等，而且能私自開墾荒，違者沒收，罰為徭役。

經過劉範抄浪潮之後，涼州還能超過百畝，就隻世族，如果對們進壓制，們很能會利用改革優惠發展勢力。

第條:涼州切荒收歸官府所，除官府，其能開墾荒。涼州荒确實很，但涼州态環境很脆，們也沒如同後世樣環保識，數如果開墾，就會淪為漠。過分開墾，能會擴涼州漠化面積，威脅到農田。

第條:建戶籍制度，将全涼州劃分為農業非農業，計入戶籍之，并發放份證，當然涼州絕數都農業。屬于農業，沒官府許，能離開本郡，也能從事除農業以産業。

第條:羌郡牧民，隻飼養牛羊，或幫助官府飼養格戰馬，官府給予優惠，比如，飼養匹戰馬，官府免除掉徭役等。

第條:羌郡産牲畜，官府幫助銷售，或官府包收購。

第條:羌郡每百戶，官府建個獸醫站，幫助牧民治牲畜病，并幫助牲畜配種。