俗話說:無農穩，無商活，無富。沒發達業，社會産就能邁個台階，農産品難以加成為業品，商品品質也難以提。所以，改革涼州農業商業之後，必須對業進改革。但處農耕時代，業就隻落後業。特别國千經濟。都自給自自然經濟，每個裡都以自己産活必需品，如、襪等，都以自己種植桑樹養殖蠶蟲，以及自己缫絲編織，用求助于廠或者作坊。

但這樣零碎業太落後。第部分改革，就針對業改革。但除官營作坊之，民間作坊很，成規模，所以，改革也集官營業。

業改革:第條:鼓勵民間開辦各種業。民間主産陶瓷、物、具、農具、車具等活必需品，取消苛捐雜稅，隻收取增值稅，第業開辦者，官府收取增值稅，并獎勵給發展勢頭強勁作坊些錢糧。

第條:壟斷兵器打造業，嚴禁民間再打造兵器，隻官營廠才能打造兵器。但官府以贖買些兵器作坊，聘用作坊主為官營作坊坊主，繼續經營作坊，但所兵器隻得由官府采購，且利潤收歸官府。

國古代，民間以自由打造兵器，就連殺傷力巨弓箭，民間也以制造。因為古代當兵，官府都太窮，隻好讓士兵自己采購自己兵器戰馬，比如《蘭詩》就描述蘭替父從軍時遭遇:東買駿馬，買鞍鞯，買辔頭，買長鞭。士兵來自富裕庭，裝備就好，戰鬥力也強。比如，唐朝軍隊兵源數來自型主階級，而且唐朝普遍富裕，所以唐軍士兵裝備很好，僅穿得起昂貴铠，而且還買起駿馬，因此唐軍戰鬥力分強。

但私權打造兵器，就容易讓懷軌得到幫助，比如，韓遂叛軍起事以，都購買兵器，而非搶奪官府兵器庫。所以，為防止叛亂再次發，也為将軍集起，形成規模，便于産，劉範必須取締私兵器作坊。

第條:将涼州本官營作坊劉範帶到涼州匠為體，個郡都建若幹個官營廠，按照産門類同，每個廠隻産類産品。每個郡官營廠，包括個軍廠，專門為涼州軍打造兵器，并招募些私作坊匠為匠，讓們按照劉範規矩打造兵器。

第條:實殖産興業政策，就官府先資建官營企業，等官營企業盈利變、商們見錢開之時，再以價、無息、分期付款方式，賣給雄資本并與官府密切聯系商。說，就官府幫些資本商開辦企業，然後商支付給官府贖，就以得到官營企業，官府其扮演角，相當于商，為作嫁裳。由此，商接官營企業後，涼州業就以得到速發展，官府也以賺取商購買官營企業利潤，增财政收入。

第條:所業也歸商曹易司管轄，易司也以按照易法，私開辦作坊訂單很時候，易司先以價買來，等來訂購作坊商，再把些品賣給作坊。

第條:官府優先購買私作坊産品，并給予場價格價格，以這種形式支持私營作坊發展，比如農具，官府購買，以再發放給各郡農民使用，這樣以讓農民識到私營作坊優越性，激發農民購買私營作坊産品。

第條:鼓勵官營廠，特别軍廠提産技術，發發。為此，劉範特招募來東漢發馬鈞，任官營廠總負責，并親自傳授給些東漢還沒東，如子、、改進造紙術、活字印刷術、曲轅犁、珠算等。沒子，劉範待客都得跪着，太累；沒，隻能邦邦榻，舒，而且還能讓些蟲子老鼠爬矮榻；還，沒廁紙，這劉範東漢末最痛！每次如廁，都得學古，用種名叫廁籌條來個，分痛苦！沒活字印刷，書都抄，利于文化傳播；唐朝曲轅犁分靈活輕便，耕田起來很方便；珠算以用來進所計算，包括加減乘除、開平方、開方，都以！後實驗過，使用珠算比使用計算器更加便捷。

除述偉發之，馬鈞作為代發，自己也功底，馬鈞能現黃帝發指車，并發能平方灌溉農田用翻車，以及能提紡織绫羅綢緞效率織绫機。這些劉範都記得真切，便又提示發這樣很發。

第條:政企分離制度，将官營廠官府分開。官營廠除馬鈞總領之，擁定自主權，官府發經費，廠産，然後官府采購時候，以挑選著采購，必計劃采購。包括軍廠如此部門，也實政企分離制度，官府隻給經費，産來刀槍劍戟等，太守屬官督尉檢驗之後，再根據各廠報價購買。因此，劉範命令各郡督尉收歸涼州軍體系進管理。否則太守染指軍事，則會危及州牧府管轄。

此舉，以提各個官營廠積極性，促使官營廠提産品質量，官府也以采購到最物美價廉商品，間接提官府政效率。

第條:官府興辦會，會負責處理所私營官營廠匠與雇主糾紛，并且幫助商廠之間建聯系，幫商到适産品，幫廠到銷。此舉僅利于緩解勞資矛盾，也以讓廠受益匪淺，助長廠發展。