封建社會，别個國都皇帝，但皇帝還把自己利益國分得清清楚楚。每個朝代，賦稅都分開收取。因為賦給皇帝用，而稅才真正給國用。賦進入帝王帑，稅才進入國庫。朝萬曆皇帝位時，女真所帶來軍事壓力分，而朝朝廷國庫卻沒錢。于臣們求萬曆把帑拿來，作為軍饷，如招募士兵，抵禦女真。但萬曆皇帝氣，認為帑自己錢，能把自己錢國。臣們緻說國都皇帝，皇帝沒自己，應該把錢拿來。但萬曆還堅持給。于女真勢，把萬曆皇帝給奪。

現劉宏其實也萬曆皇帝個樣，都無比堅定認為國國，自己自己，該替國，替朝廷這冤枉錢。于何進等臣都興，且說劉範這個求比之承接流民求更扯淡，先說劉宏這個對待朝廷态度就更扯淡。何進等臣都認為，普之，莫非王，率之濱，莫非王臣，全國都，而們這些臣過替劉宏賣力氣。

為皇帝，劉宏享受全國權力同時，也應該履皇帝義務。為皇帝，國都們，而劉宏卻如此，竟然讓朝廷來背鍋俠！何況這些劉宏還常常自己帑，直挪用國庫稅款來建設宮，供養數量龐後宮佳麗。所以何進等臣都興，都再考慮否同劉範求，而緻對，逼迫劉宏把糧交來。

群臣百般刁難，向橫眉對千夫指漢靈帝劉宏，終于受到所未壓力。就算黨锢之禍時，都沒這麼慌忙。僅僅因為漢糧很能會被減，而擔會激所臣，讓個朝廷都衆叛親離。萬朝廷緻針對，甚至廢黜，改君，就完。于，劉宏開始認真考，把漢糧交來供流民遷徙域。

這時，打探消息劉誕得，劉宏正除以所朝廷員僵持着，便認為這個千載難逢時機。于，劉誕決定失時機給朝廷澆油，讓劉宏決定。劉誕便通朝廷，如果朝廷願全力支持流民遷，涼就霸占關。

這番話傳來，朝廷個都震驚。關朝廷頭肉，位絕對涼州種方以相比。就連冀州，關面，也如此無。自古以來，都得關者得，秦朝、漢朝、唐朝都如此。如果關讓亂臣賊子劉範拿，朝廷末也就遠。

這時，也用群臣接着勸說，尚智劉宏也自覺頭。劉宏承諾，将從帑裡取兩百萬糧，給朝廷遷徙流民。但朝廷對此也求，第個求劉範必須先退關，然後朝廷再組織流民遷；第，朝廷求劉範提供給朝廷遷費用。

對于朝廷來說，遷這麼，肯定開銷。劉範力就算還錢，朝廷财政定會崩潰。欲先取之必先予之理，誰都。隻朝廷錢，才能幫涼把事辦好。于，劉誕也沒太，馬答應給朝廷提供億錢作為遷費用。朝廷過望，都沒計較，即滿答應。

劉誕滿以為，談判已然圓滿成功，但沒到朝廷又提個求。朝廷求劉範以後繼續臣于朝廷。這點至關，關系到以後朝廷涼之間該如何相處問題。這個問題，因為事緊急，就連田豐劉範也沒到。

事到如今，劉誕也隻能自己辦法。劉誕認為，涼無論經濟還軍事，都已經羽翼豐滿，以朝廷分庭抗禮。所以，劉誕提，朝廷幹脆就加封劉範為涼王，将個涼州域封給劉範，建涼國。

朝廷聞言，自然萬個答應。現約尚未達成，質都還握朝廷裡，以說朝廷占盡優勢。如果這樣況，朝廷尚且給劉範封王，以後其懷鬼胎，豈更給朝廷蹬子臉?所以朝廷嚴詞拒絕。朝廷求劉範現官職變，爵位變，份仍然皇帝臣子。

劉誕也覺得現就給劉範封邦建國，也适，容易招緻其勢力打壓遏制。表面臣于朝廷才以繼續悶聲發财。故而劉誕又提個條件，涼臣于朝廷以，但涼必須擁獨财權。

這就讓朝廷犯難。朝廷自己稅收微，長久以來超過億錢。每還劉宏用錢聲犬馬，以說朝廷子如。旦作為朝廷稅源之涼斷絕賦稅，朝廷能連臣俸祿都發。

劉誕提，如果朝廷收回涼财權，就必須準許劉範封邦建國，爵位提至王。朝廷，劉誕這逼迫朝廷面子裡子抉擇。如果朝廷面子，讓劉範封王，就自動放棄涼财權；如若朝廷裡子，就必須讓劉範封王。

這時候，朝廷陷入兩難之。但朝廷回到過，涼州被劉範平定之，般收稅。而且為打擊羌族氐族，朝廷還往涼州投進錢。現涼州富庶，但即使涼州交财權，對于朝廷來說，也過原踏步而已。之所以朝廷患得患失，隻過因為涼州今時同往，朝廷貪而已。

對于朝廷而言，面子才更。如若放任劉範封邦建國，朝廷面威嚴何?現東漢朝廷統治已落，。之所以孱朝廷還能駕馭州郡，隻因為漢朝百國祚延綿至今，習慣遵從，敢造次。但劉範封王後，就會從朝廷強象朝廷孱。或許屆時朝廷失僅僅個涼州，而個。

所以朝廷面子裡子選擇面子。劉誕對此也比較滿，至涼以後用再對朝廷交稅，以更好支持涼建設。但朝廷求，每涼都遣使對朝廷朝觐。劉誕也答應，隻用朝貢，朝觐算麼。如此來，涼基本政治已經從朝廷州郡躍至類似于朝廷藩屬國。

至此，朝廷涼之間談判圓滿結束。所條款都得到雙方共識。剩，就補全每條細枝末節。第，朝廷涼正式約簽字，談判随之結束。因為這洛陽達成約，故而稱為洛陽之盟，洛陽之變正好相對應。