論及派所駐所律師産，源于公派所警處置需求，依據《治管理處罰法》第條對于因民間糾紛引起打架鬥毆或者損毀财物等違反治管理為，節較輕，公機關以調解處理之規定，公機關具治調解權，駐所律師參與治調解以效為打架鬥毆、損毀财物賠償糾紛提供專業咨詢與幫助；根據公系統所提事警察必求（警必接、難必幫、險必救、求必應），許非公機關處理民間糾紛警，公機關長期承擔簡單處置調解作，而對于民事類糾紛，公機關調解作餘而力，對于專業民事法律識，并非公民警專業領域，因此駐所律師調解參與以效為群衆提供法律幫助。

派所駐所律師慶、圳、杭州等部分公派所單位已定初步探索，并形成些供借鑒成功經驗，筆者所單位目正試點建設。如何将駐所律師這作機制推廣至全國而形成種制度化建設，這們當公機關現代化建設基層社會治理所需考量環節，本文正通過對各成功經驗與具體法文獻考察，并結筆者作經曆，對公派所駐所律師制度進初步探索。

、公派所駐所律師産背景

（）公調解作專業性需求

公業務主刑事偵查、治調查、社區警務、戶籍管理、巡邏查控、警衛警戒等作，公調解主附屬于治調查治調解程序。另根據必等求，對于非警務類警，公也組織調解義務，如調解成，則告雙方當事相關單位（例如法院）解決。而調解作，許關于專業性容并非公民警所擅長，部分派所民警并非法律專業，例如對于打架鬥毆賠償額，包括醫療費、護理費、誤費等，時難以從專業角度給予雙方當事理解讀。而律師則具專業法律識與法律技能，能夠為雙方當事提供法律角度解釋與幫助。

（）公派所作壓力分擔

公派所作繁，部分區派所每接處警量則幾起，則百起，而非刑事、治案事件又占據量比，如勞務糾紛、買賣同糾紛、物業管理糾紛、婚姻糾紛等種民事糾紛經常會占用警力資源，量民事糾紛湧入公派所常業務之，而根據必求又必須及時給予處理，此處理并能簡單拒絕與推卸，而應當派所組織雙方當事進公義務調解，這種調解作時會占用民警部分時間與精力，而屬于公業務範圍刑事、治案件辦理等作，又會因繁調解作響而無法專注處理。駐所律師現正分擔民警處理民事糾紛調解作部分壓力，實現職能分化，為基層民警減負壓，同時又會給予群衆良好求助回應，将矛盾化解基層。

、公派所駐所律師必性

（）效、迅速化解社會矛盾，滿群衆糾紛化解需求

警處置質量，事關社會矛盾風險。些刑事案件，通常由于民事糾紛矛盾未能化解，從而轉化成為民轉刑案件。而駐所律師産，助于公調解作優化，對于民事類糾紛調解，民群衆以派所通過民警駐所律師警律聯調迅速化解矛盾，減民群衆法院起訴精力消耗成本投入，矛盾糾紛站式解決，滿群衆糾紛化解需求。

（）優化公派所警務作機制

民事領域，公民警門漢，對于民事法律法規解之甚，而駐所律師正彌補這缺漏，優化公派所警務作機制，同時效節省公派所警力，實現警力配置優化，以将更警力投入到案件辦理與巡邏管控主業之，更好促進公派所警務作機制完善。

（）為律師成長提供平台

調解作助于提律師作能力，調解作僅會運用法律識，也會運用到活識，理法結體現，律師參與到派所調解作，以迅速接觸到基層各類案件與糾紛，同時對自能力種提，尤其輕律師尤為需。其次公業務包含刑事案件、治案件等，駐所律師以通過駐所作，迅速解公各項業務，對自己律師領域進拓展。

（）駐所律師具法律監督功能

切調解核圍繞事實開展，而事實根據就證據，公民警辦理治案件需充分調取證據，才能公平公正處理好案件。駐所律師參與公調解，也必須圍繞證據這核來展開，如果證據收集充分，麼則會響調解公平性與當事滿度，因此，駐所律師參與定程度促進公民警充分收集證據積極性，為使警律聯調發揮最效果，公民警必須充分收集證據，現證據基礎開展調解作，這層面，駐所律師具定法律監督作用。

、公派所駐所律師制度構建

（）駐所律師調解範圍、權限、位

、駐所律師調解範圍應當嚴格依照法律法規以及結警務作實際況劃定，般認為，駐所律師所調解範圍應當治案件調解涉及民事糾紛類警調解作。、駐所律師調解權限應當圍繞建議權展開，對各類糾紛提相應法律建議，配公民警執法作協同開展。、駐所律師調解作位應當協助者角，主配公民警開展調解作，調解作啟動與終止由公民警決策。

（）作時間、點

、駐所律師作時間應當根據公派所警務作實際需求開展，采取班制，常班期間開展作。、點公派所，應當設獨駐所律師辦公，提供必辦公用品，便于律師開展各項作。

（）經費保障

應當通過政府購買形式，設專項财政資，以購買社會務方式，與律師事務所簽訂勞務同，提供償律師務。同時，設激勵機制，以調解案件數量與質量進考核，考核成績與最終委聘費用相關聯。

（）作容：調解、普法、咨詢、維權

駐所律師作容應當圍繞調解、普法、咨詢、維權個方面開展。、調解即參與公調解作，文已述。、普法，即公派所部定期開展普法作，對公民警進法律教育，與民警開展法律座談，以法律練兵方式增強執法能力。、咨詢，即駐所律師辦公開設咨詢點，方面以接受涉案群衆法律咨詢，另方面以接受公派所部民警咨詢，為公派所民警提供法律幫助。、維權，即警務執法活動，公民警遇到襲警等權益受損事件，駐所律師協助公民警進維權活動，保障民警法權益。

（）調解啟動程序

調解啟動程序包括兩種途徑，辦案民警啟動，即受理警、案件時，辦案民警主動啟動，指派駐所律師參與調解程序。群衆申請，為更好完善調解務，群衆根據況選擇參與調解律師，針對派所備案同領域律師，群衆以自主申請所需律師參與調解。

（）調解作機制

應當構建普通案件聯調點案件聯調作機制。普通案件聯調即由公民警駐所律師共同參與調解，解決群衆調解需求。點案件聯調，即針對複雜、疑難案件、警，引入方參與，由涉及方主體共同聯調解，例如涉及症車糾紛引起打架鬥毆，引入交警隊、管局、交通管理局相關員參與；涉及庭暴力警、案件，引入民政局、社區居委會、委會等參與；涉及區車位糾紛物業管理費糾紛警，引入商局、物價局、建局等參與。

（）調解執程序：确司法确認機制

調解成功後，對于需執調解協議，種現場執，即當面依據調解容完全履自義務。但現實調解，部分當事調解過程，對于賠付額提分期付款部分履請求，這給辦案民警另方當事增添定困難。因此，必引入司法确認機制，即公派所對接轄區民法院，調解協議由當民法院确認後，直接作為法院執依據，減當事法律風險。

（）智能化、信息化、數據化駐所律師調解機制建設

、對于偏遠區，建網絡調解，實現視頻化運作，駐所律師遠程參與調解，為偏遠區提供調解務。、建駐所律師作數據庫，實現調解流程數據化收集，完善公數據庫，實現涉案涉訪風險預警。

（）資質選擇與培訓作

、駐所律師應當具定律師資質，設職業準入标準，由政府購買與社會招聘結，使駐所律師隊伍更為健全充。、構建駐所律師培訓機制，主以公警務實際況為核，讓駐所律師培訓解公警務，更開展駐所律師作。

（）由調解向調解轉變

公派所建設駐所律師制度基礎，應當完善作，實現調解向調解轉變，打好組拳。所謂調解，即融公民警、駐所律師、司法機關、民調解員等群體，也以融入民政、商、管、交通等個單位部門，以專會診站式解決方案實施調解作，實現案件程序繁簡分流，以調解警案件轉入調解，由專職負責調解作各領域員參與民調解，共同務民群衆，斷滿民群衆調解需求。